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中華人民共和國財政部

上海監管局

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上海監管局:立足當下 著眼未來 加快推動財政金融監管轉型升級

  監管局更名設立后,面對財政金融監管職責新變化,上海監管局加強對財政金融監管工作形勢的個別學習、集中研討,思考并處理好變與不變的關系,立足當下、著眼未來,加快推動財政金融監管轉型升級。 

  一、深化認識,在堅守中促進轉型 

  (一)轉變:融入主體業務。20194月,財政部各地監管局正式更名設立,被賦予新的職能并予以固化,開啟了監管局財政監管新征程。在財政金融監管方面,明確了監管局產權登記監管和財務風險監測兩大新職責,推動監管局實質融入財政部國有金融資本管理主體業務。 

  (二)堅守:高舉監管大旗。監管局既被冠以“監管”之名,監管即當為我輩之本命、之本心,自當始終如一地“高舉監管大旗”,真正做到立監管之位、行監管之事、成監管之功。同時,財政部將專員辦更名為“監管局”,不僅有對我們過去監管工作的肯定,更有對我們將來加強監管、維護法紀的要求。我們由“監管”而來,也當以“監管”行之。 

  (三)升級:堅守本心促轉型。財政金融監管新職責對融合財務監管、產權監管與風險監測的多兵種聯合作業提出了新要求,這意味著要對金融監管格局進行轉型升級,實現范圍經濟。目前金融監管轉型升級主要面臨兩大任務,一是建立健全新職責工作機制,二是推動新職責與原職責的化學反應。這兩大任務均需以具體的監管活動落實,以不斷深化對新職責的認識,對監管對象、監管內容、監管方式、結果反饋、成果應用等監管要素及工作流程進行動態優化再造,推動各項監管職責間發生良好的化學反應。 

  二、謀劃路徑,在繼承中有序布陣 

  產權監管、風險監測兩項新職責與財務監管有區別、有聯系,需要我們以繼承為主、有序推進,短期可采取“鞏固提高、發力完善、試行探索”的監管策略組合。 

  (一)鞏固提高財務監管成果。習近平總書記關于財會監督的新論斷進一步增強了監管局做好屬地中央金融企業財務監管的信心。在落實《關于完善國有金融資本管理的指導意見》關于“加強金融機構和金融管理部門財政財務監管”過程中,一方面,在當前及今后一段時期,仍需高度重視屬地中央金融企業財務監管工作,并將其作為金融監管的主陣地持續鞏固提高;另一方面,要緊盯問題整改,適當開展監管情況通報,更加注重做好監管“后半篇文章”。 

  (二)發力完善風險監測機制。一是發揮金融運行分析、準備金計提、抵債資產管理及呆賬核銷監測等與財務風險監測在監測機制、監測指標、監測對象等方面的相似特征,抓緊夯實財務風險監測基礎。二是抓住年報公布等時機,加快建立健全監測內容、監測對象、信息報送等監測工作機制。三是按照有關規定將財務風險監測與準備金計提、抵債資產管理、呆賬核銷監測等工作進一步歸并整合,減輕企業報送壓力。 

  (三)試點探索產權登記監管。產權登記監管是一項全新工作,需要在對產權登記工作相關情況進行初步了解并分析的基礎上,試點探索并分步推進,如選取若干中央金融法人機構,對其財務與產權登記情況采取“柱躉式”綜合監管;對部分中央金融基礎設施類機構產權登記難點進行摸底反映;對地方財政部門產權登記管理改革情況進行跟蹤報告等。 

  三、勇擔責任,在奮斗中譜寫新篇 

  一分部署、九分落實。面對財政金融監管新職責,實踐中會面臨不少挑戰和困難,需要我們持續保持高昂的奮斗精神,勤加思考開拓創新。一是堅定信念、堅持本心,繼續深入學習習近平總書記關于財會監督的新論斷,持續思考其內含的重大意義,不斷堅定高舉監管大旗的自信以及做好財會監督的信念,為攻堅克難提供強大的精神動力和意志支持。二是精準對接、督促整改,主動了解財政部政策制定修訂需求,結合監管發現問題加強對相關政策的梳理研究,力求向財政部精準提供制度完善的決策信息;加強對問題整改的監督,督促有關單位在財務管理權限范圍內完善有關制度,真正讓監管落地開花。三是提升能力、聚焦難點,進一步加強公開信息的搜集和新型數據分析方法的應用,不斷提高大數據分析能力;聚焦國有金融資本管理體制的阻點難點開展調研攻關,力爭為國有金融資本管理改革貢獻微薄之力。 

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發布日期:  2020年05月25日

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