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中華人民共和國財政部

上海監管局

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財政部上海監管局:以政治建設為統領 推進普法宣傳工作

  2016年以來,上海監管局扎實開展“七五”普法工作,堅持黨的領導,積極推進依法監督,認真落實“誰執法誰普法”的普法責任,深入廣泛開展本領域財稅法規的宣傳、培訓工作,不斷增強全局同志的法治意識和監督的法治化水平。 

  一、以政治建設為統領,提高對普法工作的認識。依法治國,建設社會主義法治國家已成為治國的最高方略寫進《憲法》,必須從“四個全面”的高度,充分認識到“我國要實現社會主義法治,最根本的保證就是黨的領導”,充分認識到全民普法和守法是依法治國的重要性基礎工程,充分認識到普法工作是一項長期性戰略,統一思想、提高認識,把黨的領導貫徹落實到普法工作的全過程和各方面,做好打持久戰的思想準備,不懈怠、不推諉、不應付,群策群力,持之以恒堅持下去,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,努力推進普法教育工作取得實效。局領導帶頭學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,把法治精神入血入骨,反復強調依規辦事、嚴格內控、挺紀在前、打鐵還要自身硬。成立普法工作領導小組,局領導掛帥,處室負責人層層落實。下設辦公室,制定“七五”普法工作計劃,負責做好具體的組織、協調、檢查、督促等工作。普法工作分工到處,到崗到人,普法責任制有序落實。 

  二、以依法行政為根本,推進財政監管科學發展。加強財政監管制度建設。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,創新匯編財政監管指導手冊,高舉監管大旗,激活文件要義。制定分類監管指導意見,準確界定財政運行監控、部門預算監管、轉移支付監管、金融財務監管和會計監督5類工作的職與責。及時制定新增事項操作辦法,動態修訂銀行賬戶管理、年檢等制度,規范制度建設的程序,強調制度形成要集思廣益,制度執行和監督沒有例外。嚴格執行重大決策程序。制定黨組工作規則,嚴格遵循民主集中制原則集體研究決策。落實重大問題請示報告制度,加強執行簽報制度和留痕管理。堅持民主議事、科學決策,以個別、集體、全體“三種商議”模式,推行“請您發言、說清議透”。積極推進行政審批工作,嚴格按照制度及內控措施開展中央預算收入退付、銀行賬戶審批工作,做到及時受理、多級審核、過程留痕、按時批復,并在制度中增加責任追究措施。有效開展信息公開工作。落實“雙隨機一公開”,規范檢查核查行為。 

  三、以學用結合為關鍵,積極參加法治宣傳活動。按照局黨組對滬局“鐵軍尖兵”的整體布局,將法治宣傳教育作為隊伍建設的重要方面,以知法懂法為“智”,以守法依法為“勇”,進一步提升干部盡職履責、依法辦事的能力。堅持黨組中心組學習制度并發揮示范引領作用,深入學習宣傳和貫徹落實憲法的精神,加強黨章和黨內法規的學習,主動加強對重大財政政策和法規制度的深入研究,把學用《預算法》及其實施條例等法規作為我們的看家本領。開展干部“自我上課”活動,以此作為集中展示普法效果的試煉場,“老法師”“小年輕”走上講臺,或就專項工作做政策綜述,或以案釋法深入剖析,以此豐富普法教育的形式,也實現育人育己的目的。制作“我與憲法”微視頻,用全局學法用法、依法行政、精準普法的生動案例,講述財政監管與憲法的故事。組織開展12·4國家憲法日宣傳活動,采取機關文化屏、學習活頁等多種方式進行宣傳。積極參與“全國百家網站 微信公眾號 法律知識競賽活動。組織法律知識考試,全員答題,全員滿分,顯示滬局干部法治意識強,法律知識扎實,對財政監管所依據的法律法規都較為熟悉。 

  四、以精準普法為特色,開展財稅法律宣傳教育。針對新的政府會計制度變化較大、基層普遍反映有疑惑的情況,開展中央駐滬預算單位《政府會計制度》專題培訓。各中央駐滬預算單位財務負責人和財務人員300余人參加培訓,并一致稱贊這是一場“及時雨”,為新舊會計制度銜接和下一步會計核算工作奠定了堅實的基礎。把普法工作納入重要日程,統一部署、統一實施、統一指導、統一檢查,使得普法與業務工作并步推進、相得益彰。利用監管工作的優勢,把深入一線作為普法工作的著力點,組織座談、集中宣講與日常溝通聯系相結合,告知政策要點,提醒有可能發生的多類易發的違法違規行為,確保監管單位規范辦事。如,就地方預決算公開工作,聯合市財政局向區財政召開視頻會議;在預算單位遇到問題時,上門一對一輔導;到部分單位對中層以上干部開展主有關財經政策的宣傳,這些“普法入戶”的做法受到了被監管單位的歡迎和感謝。此外,在專項檢查核查中糾正問題,以專項執法促普法,提高監管對象守法尊法意識。 

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發布日期:  2020年10月29日

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